<FIELDSET>はフォームの入力項目をグループ化する際に使用します。 グループの先頭には、<LEGEND>~</LEGEND>で入力項目グループにタイトルをつけます。
フォームの入力項目をグループ化することで、Tabキーなどでグループ間を簡単に移動できるという利点があります。